关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署,进一步巩固脱贫户产业高质量发展,培育壮大优势特色扶贫支柱产业,稳定脱贫农户增收渠道,激发脱贫人口自我发展内生动力,充分的发挥产业帮扶的
认真贯彻落实党的十九大精神,深学笃用习新时代中国特色社会主义思想,按照中央和省、区委区、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署,坚持把产业帮扶作为巩固脱贫群众“造血”机能的有效措施,带动全镇脱贫户切实增强发展产业的能力,有效阻断返贫,确保产业帮扶取得实效,助力我镇全面产业振兴。
1.突出重点,区别对待的原则。瞄准脱贫户和监测对象,精准分类,精准施策,制定差别化帮扶政策,集中各类资金和资源向脱贫户倾斜,向贫困人口产业高质量发展集中,努力解决好制约贫困人口致富产业发展的重要的条件,增强贫困人口自我发展的能力。
2.政府引导,脱贫户为主的原则。充分的发挥政府的主体引导作用,加大产业帮扶资产金额的投入力度,引导社会力量参与产业帮扶,拓宽融资渠道,充分的发挥脱贫户和监测户在产业高质量发展中的主体地位,调动脱贫户和监测户积极性,引导脱贫户和监测户依据自己条件和能力自主选择发展产业,加快脱贫致富步伐。
3.因地制宜,分类指导的原则。立足当地条件、资源状况和气候特点,因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广能带动脱贫户和监测户致富的优势产业,科学客观分析产业现状,找准发展重点和突破口,做大做强产业。已有的主导产业,继续扩大产业规模,完善产业链,构建产业高质量发展体系。正在培育的产业,注重技术培养和训练和市场开拓。
4.市场导向,效益优先的原则。发展产业要以市场为导向,积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展,科学客观分析资源承载能力和市场发展空间,合理确定产业高质量发展规模。立足市场需求,突出帮扶效益和经济效益。
全镇脱贫人口和监测对象,辐射带动脱贫户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户,村级集体组织实施的脱贫户参与程度高的产业基地项目。
大力扶持发展水果种植、茶叶、家畜养殖等优势特色产业,引导带动脱贫户参与到这些产业中来,脱贫致富。
2.支持与特色种养业基地配套的机耕路、作业道、小型农田水利等基础设施建设;
3.支持特色农产品规模种植基地和日光温室、冬暖式大棚等现代农业设施建设;
4.支持畜禽良种繁育推广、标准化畜禽养殖小区(场)、特种养殖场和水产养殖池塘标准化建设;
5.支持脱贫户和监测户以土地流转、投资入股、合作经营等方式参与“公司(或合作组织)+基地+农户+金融”经营模式,发展经济果林、蔬菜、畜禽等特色种养业。
1.扶持脱贫户和监测户发展产业。对开发扩大蔬菜、茶叶、油茶等基地,具有一定种养规模,辐射带动脱贫户和监测户较多的村,倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。积极引导建档立卡的贫困户脱贫户和监测户发展农业产业,根据脱贫户和监测户发展产业的类型、规模等,在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。
2.鼓励脱贫户和监测户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社,按规定分红。在脱贫户和监测户自愿的基础上,鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。
3.鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、有突出贡献的公司带动脱贫户和监测户发展产业,帮助实现就业。对带动贫困户20户以上的农业产业组织,在符合项目申报条件的前提下优先安排,对带动辐射脱贫户和监测户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、有突出贡献的公司,在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的,享受相关补助政策。
4.积极鼓励脱贫户和监测户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励脱贫户和监测户以土地、林地、产业高质量发展资金入股农业企业。鼓励农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的脱贫户和监测户创办家庭农(林)场。鼓励脱贫户和监测户与其他农户合作,实行联户经营。引导支持脱贫户和监测户到农(林)企业就业。鼓励脱贫户和监测户与企业合作发展产业。
1.加强技术培养和训练。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点,分类别开展“联合”“订单”“定向”培训。加强技术服务队伍建设,建立畜禽、果业、经作、观光农业等产业技术人员库。创新技术服务方式,采取“科技特派团”“特派员制度”“结对帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。
2.做好市场信息服务。分层次建立农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台,及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等,积极牵线搭桥,引导参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台,多种形式促进产销对接。
3.构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户,提升农民组织化程度,通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖脱贫户和监测户,鼓励工商资本进入产前、产后环节,把农村生产领域更多地留给脱贫户和监测户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化有突出贡献的公司,分享产业高质量发展红利,形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。
4.完善社会化服务体系。大力推进基层技术推广体系建设,培育农技推广社会化服务组织,提高科技服务水平。探索对脱贫户和监测户技术帮扶的新模式,依托传统的公益性农技推广机构,借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
(一)加强组织领导。镇乡村振兴工作站要充分的发挥作用,切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施,强化工作调度,积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜,研究解决工作中的重大问题,确保农业产业帮扶工作有序有效推进。
(二)明确责任。镇乡村振兴工作站要协调整合资源,调动各方力量做好产业帮扶工作。产业帮扶实行属地负责制,党政领导要把握重点,亲自协调、亲自调度,各有关部门要积极努力配合,采取切实有效的措施发展帮扶产业,防止脱贫户和监测对象返贫。